4月8日，国家发改委公布了“关于就《产业结构调整指导目录(2019年本，征求意见稿)》公开征求意见的公告”。征求意见稿由鼓励类、限制类、淘汰类三个类别组成。

鼓励类主要是对经济社会发展有重要促进作用，有利于满足人民美好生活需要和推动高质量发展的技术、装备、产品、行业。包括量子通信设备、大数据、云计算、信息技术服务及国家允许范围内的区块链信息服务，等等。

限制类主要是工艺技术落后，不符合行业准入条件和有关规定，禁止新建扩建和需要督促改造的生产能力、工艺技术、装备及产品。其中包括，激光视盘机生产线(VCD系列整机产品)、白酒生产线(白酒优势产区除外)、酒精生产线、烟草制品加工项目、别墅类房地产开发项目、高尔夫球场项目、赛马场项目、排放标准国三及以下的机动车用发动机，等等。

淘汰类主要是不符合有关法律法规规定，不具备安全生产条件，严重浪费资源、污染环境，需要淘汰的落后工艺、技术、装备及产品。其中包括，虚拟货币“挖矿”活动(比特币等虚拟货币的生产过程)、超过生态承载力的旅游活动和药材等林产品采集，等等。

很明显，征求意见稿限制类中，“白酒生产线”依然在列，但是却备注了“白酒优势产区除外”，这对一直在限制类的白酒行业来说无疑是一大转机，而白酒优势产区也将迎来新的发展契机。

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白酒产业一直在寻找打破限制的突破口

自90年代始，鉴于当时白酒产业集中度低、生产装备及技术落后，以及全国粮食相对匮乏的前提下，国家有关部门在《产业结构调整指导目录》中一直将白酒生产线列为限制发展类行业。

发展至今，当时的情况都已不复存在，但受限于发展政策限制，白酒产品生产准入标准难以提高，白酒重要产区的优势难以发挥，同时，产业迟迟不能建立退出机制，落后产能无法及时淘汰，优势产能和优质资源又不允许进入，从而导致白酒产业无法贯彻市场公平竞争和自然淘汰机制，这些成为白酒产业健康持续发展的最大瓶颈。

为此，中国酒业协会一直在寻找突破口，多次向国家相关部门汇报并呼吁，取消或者调整白酒产业限制性政策。此次征求意见稿的调整发布使白酒优势产区成为这个打破限制的突破口，可以说顺应了行业发展的需求，对白酒行业的发展起到了里程碑式的积极作用。同时，也表明了国家相关部门对名优白酒的发展给予积极支持的态度。

而产业政策调整后将会对白酒行业优质资源和产区优势提供支撑。行业优势资源将发挥积极作用，在扩大规模，异地发展方面，有利于优势资源、资本进入白酒行业，有利于建立起良性的竞争机制，扶优限劣，使无证小作坊受到限制，有利于使白酒市场进入良性竞争，对白酒市场秩序形成正面影响。

白酒生产准入标准也有望随着产业政策的调整得到提高。我国白酒实行生产准入制度，随着新的食安法颁布实施和消费需求的发展，为提升白酒食品安全监管保障能力，提升白酒生产准入标准已经成为亟待解决的客观需求。此次产业政策调整，将使白酒行业生产技术、质量安全、标准化体系、诚信体系、溯源体系等各方面都提出了更高的标准要求，有力推动白酒产业落后产能淘汰机制，促进白酒产业升级和结构调整。

白酒优势产区对白酒产业发展的积极作用

自2012年以来，我国白酒产业进入深度调整期，针对产业广泛存在的生产企业多、小、散、乱问题，中国酒业协会一直致力于推动中国名优白酒产区建设，以实现全国白酒产区全方位的综合体系建设为目标，构建名酒价值表达体系。以系统性、立体化、全维度标准体系，解释产区，评价产区，建设区域品牌，为推动白酒行业健康发展提供了有力支持。

2017年，上海国际酒交会举办的“世界名酒价值论坛”公布了“世界十大烈酒产区”，在世界十大烈酒产区榜单中，中国入选六个，分别是宿迁、吕梁、泸州、遵义、宜宾、亳州。可以说这六大产区就是中国白酒优势产区的代表。

中国酒业协会副理事长兼秘书长宋书玉曾明确指出，产区表达是中国白酒的核心表达，与世界上其他烈酒相比，中国白酒更具有产区优势。以产区作为世界名酒品质和价值新的表达方式，建设构建和优化产业协同平台，提升产业集成水平，带动产业创新、转型、升级发展，是中国酿酒产业的必由之路。

此次产业政策调整可以成为政策性疏导的产业创新发展指导措施，进而得到有效落地实施，使全国以酿酒产业为重点经济支撑的产区优势得以发挥，对白酒主产地供给侧结构性改革产生有利影响。让产区成为未来中国白酒持续向上发展的背书，提高产区价值为中国白酒发展赋能，提升白酒产区品牌知名度与美誉度，实现整个白酒产业的高质量发展。